關(guān)于英國(guó)脫離歐盟事件,國(guó)內(nèi)的各種分析可以說(shuō)是鋪天蓋地,但絕大多數(shù)的都是只關(guān)注經(jīng)濟(jì)這一條因素。在英國(guó)脫歐真相晦暗不明的時(shí)候,甚至涌現(xiàn)出中國(guó)將成為英國(guó)脫歐最大的贏(yíng)家的雷人言論。對(duì)于大國(guó)博弈場(chǎng)上發(fā)生的重大事件一定不能只從單一的經(jīng)濟(jì)尺度看問(wèn)題,要看經(jīng)濟(jì)但還要看到經(jīng)濟(jì)之外的軍事、政治、文化的綜合因素。
大英帝國(guó)的崛起與衰落
歐洲的分裂具有與生俱來(lái)的天然性,自羅馬帝國(guó)解體以后,歐洲始終沒(méi)有形成過(guò)一個(gè)統(tǒng)一的局面,而是形成了多元對(duì)峙的格局。
英國(guó)是一個(gè)島國(guó),地理位置優(yōu)越,天然適合發(fā)展海權(quán),它在建立了強(qiáng)大的海軍之后就可以有效的保衛(wèi)國(guó)家安全。而且英國(guó)地處歐洲海上貿(mào)易線(xiàn)上的關(guān)鍵位置,不僅可以左右英國(guó)的命運(yùn),還可以左右歐洲的命運(yùn)。
近代以來(lái),英國(guó)的基本國(guó)策就是制衡歐亞大陸,尤其是要制衡住歐洲列強(qiáng)。英國(guó)作為一個(gè)島國(guó),如果在歐洲大陸上出現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一的霸主,英國(guó)因?yàn)槠潴w量有限,就會(huì)淪為歐洲大陸上霸主的附庸。所以英國(guó)通過(guò)大陸均衡政策,維持歐洲分裂的均勢(shì)狀態(tài),阻止歐洲出現(xiàn)一個(gè)可以挑戰(zhàn)英國(guó)的陸地強(qiáng)國(guó),同時(shí)英國(guó)在海外擴(kuò)張,防止出現(xiàn)可以挑戰(zhàn)英國(guó)霸權(quán)的海外力量。英國(guó)通過(guò)控制戰(zhàn)略要點(diǎn),控制了全球海上的交通樞紐,控制了海洋就決定了世界資源的流向,控制了海洋就控制了一切。基于其高明的國(guó)家戰(zhàn)略,方才成就了大英帝國(guó)一番“日不落帝國(guó)”的霸業(yè)。
但隨著第一次、第二次工業(yè)革命的擴(kuò)散,尤其是隨著蒸汽動(dòng)力與鐵路的出現(xiàn),開(kāi)啟了陸權(quán)復(fù)興的風(fēng)潮。傳統(tǒng)大陸國(guó)家,如美、俄、德這些國(guó)家開(kāi)始崛起。而英國(guó)作為一個(gè)老牌的海權(quán)國(guó)家卻開(kāi)始走向衰落。全球的政治格局開(kāi)始發(fā)生變化。到了二戰(zhàn)中后期,尤其是隨著美蘇的勢(shì)力不斷壯大,衰落中的大英帝國(guó)終于意識(shí)到要采取新的策略。
最早提出歐洲聯(lián)合的竟是個(gè)英國(guó)人
構(gòu)造一個(gè)歐洲邦聯(lián)乃至歐洲聯(lián)盟的構(gòu)想,卻不是現(xiàn)在歐盟的核心法國(guó)或者德國(guó)提出來(lái)的,而是丘吉爾在二戰(zhàn)期間所形成的,丘吉爾的目標(biāo)就是把蘇聯(lián)控制區(qū)之外的歐洲在英國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一起來(lái),形成美蘇兩極之外的第三方勢(shì)力。
如果丘吉爾的這構(gòu)想實(shí)現(xiàn)了,也就意味著國(guó)際政治將會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)三足鼎立的格局,這是美蘇都不能接受的。所以美蘇兩國(guó)無(wú)論在二戰(zhàn)期間還是二戰(zhàn)之后都高度默契地打擊英國(guó),無(wú)論是二戰(zhàn)期間的幾次重大的國(guó)際會(huì)議,還是二戰(zhàn)結(jié)束之后的以色列建國(guó)問(wèn)題、蘇伊士運(yùn)河收回問(wèn)題、印度等殖民地獨(dú)立問(wèn)題、美元取代英鎊的問(wèn)題上,美蘇兩國(guó)都是站在英國(guó)的對(duì)立面,相互配合,雖然美蘇意識(shí)形態(tài)不同,但最終的目的都在于肢解大英帝國(guó)。
在大英帝國(guó)土崩瓦解的過(guò)程中,英國(guó)作為一個(gè)務(wù)實(shí)的大國(guó),他依然擁有著豐富的全球治理經(jīng)驗(yàn),畢竟是玩了幾百年大國(guó)戰(zhàn)略的老手。作為曾經(jīng)的霸主,英國(guó)重新判斷了形勢(shì),發(fā)現(xiàn)三足鼎立已經(jīng)不可能實(shí)現(xiàn)了,在接下來(lái)的美蘇兩極格局中為自己爭(zhēng)取到一個(gè)最佳的位置。
英國(guó)的力量和地理位置決定英國(guó)不可能當(dāng)瑞士一樣的中立國(guó)。英國(guó)經(jīng)過(guò)理性判斷認(rèn)為還是要選美國(guó)這一邊,同時(shí)美國(guó)為了對(duì)抗蘇聯(lián),就必須扶植德國(guó)、法國(guó)。在這個(gè)過(guò)程中就是要形成一個(gè)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西歐防務(wù)聯(lián)合,但同時(shí)卻不允許歐洲搞政治統(tǒng)一。法、德則抓住了美國(guó)的漏洞,在一段時(shí)間內(nèi),法德均與蘇聯(lián)謀求關(guān)系改善,因?yàn)榉ǖ屡c蘇聯(lián)改善關(guān)系就是增加自己的籌碼,反過(guò)來(lái)法德就可以和美國(guó)進(jìn)行叫價(jià)。所以最后雙方形成了折中的默契:西歐在美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下形成防務(wù)一體化,但歐洲的政治統(tǒng)一都不再提,默許法德進(jìn)行歐洲經(jīng)濟(jì)一體化。法國(guó)和西德最早搞的煤鋼聯(lián)合到歐共體。在整個(gè)過(guò)程中英國(guó)始終是一個(gè)冷靜的旁觀(guān)者,因?yàn)檫@時(shí)的英國(guó)即使加入進(jìn)去也做不了領(lǐng)導(dǎo)者。
英國(guó)入歐和脫歐的動(dòng)因
一直對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化冷眼旁觀(guān)的英國(guó)為何在1973年突然加入了歐共體?
因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)遭遇重大挫折,蘇聯(lián)在全球范圍內(nèi)全面擴(kuò)張,尼克松被迫訪(fǎng)華與中國(guó)改善關(guān)系,日本也緊隨其后和中國(guó)改善關(guān)系。全球政治格局發(fā)生了戲劇性的大逆轉(zhuǎn)。在此之前,戴高樂(lè)將軍非常了解英國(guó)的意圖,所以他堅(jiān)決拒絕英國(guó)入歐,但到了70年代初,整個(gè)西方陣營(yíng)面臨蘇聯(lián)的泰山壓頂之勢(shì),戴高樂(lè)將軍也已經(jīng)不再主政了,英國(guó)此時(shí)加入歐共體助推美國(guó)主導(dǎo)下的防衛(wèi)一體化,共同對(duì)抗蘇聯(lián)。
但當(dāng)蘇聯(lián)解體、蘇東陣營(yíng)土崩瓦解、德國(guó)再度統(tǒng)一,英國(guó)就已經(jīng)沒(méi)有再繼續(xù)留在歐共體的必要了。但是,為什么英國(guó)還繼續(xù)留在里面呢?
一方面是英國(guó)的審時(shí)度勢(shì),既要看一看在蘇聯(lián)解體之后國(guó)際政治格局的走向,是否會(huì)再出現(xiàn)一個(gè)新的蘇聯(lián),美國(guó)是否如其所言真的衰落了?但英國(guó)很快發(fā)現(xiàn)美國(guó)雖然高呼自己要衰落了,但這么多年過(guò)去之后,美國(guó)依舊牢牢掌握著全球霸權(quán)。
另一方面,歐洲的一體化出現(xiàn)了英國(guó)所不能容忍的新趨勢(shì),法國(guó)要去包地中海為內(nèi)湖,把地中海南岸的所謂的法語(yǔ)國(guó)家納入歐洲,形成一個(gè)法國(guó)主導(dǎo)的大歐洲。在這個(gè)大歐洲里,法國(guó)的地位最高。同時(shí),德國(guó)則要東進(jìn),要把歷史上受他影響的東歐國(guó)家全部收編,甚至還準(zhǔn)備和俄羅斯重新握手,重開(kāi)德俄聯(lián)合時(shí)代。
無(wú)論是是德國(guó)主導(dǎo)的歐洲還是法國(guó)主導(dǎo)的歐洲,都沒(méi)有英國(guó)什么事。而且一大批經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的小國(guó)入歐,不但利益越分越少,責(zé)任卻要越背越多。法、德可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益上的讓渡來(lái)?yè)Q得小國(guó)在政治上的認(rèn)同,但這與英國(guó)又沒(méi)什么關(guān)系。這種出力不討好的事,對(duì)務(wù)實(shí)的英國(guó)來(lái)講是不可接受的。
無(wú)論是法國(guó)主導(dǎo)的大歐洲實(shí)現(xiàn),還是德國(guó)主導(dǎo)的大歐洲實(shí)現(xiàn),都將成為美國(guó)地緣戰(zhàn)略中的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。英國(guó)如果繼續(xù)留在歐盟只會(huì)越來(lái)越邊緣化,但英國(guó)追隨美國(guó),成為美國(guó)的得力副官,就可以成為美國(guó)掌控歐洲的重要紐帶。
如果沒(méi)有英國(guó),諾曼底登陸不可想象。時(shí)至今日,美國(guó)與英國(guó)的特殊紐帶關(guān)系,依舊是維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的重要紐帶,是奠定英國(guó)特殊地位的基石。
按照大英帝國(guó)留給英國(guó)的戰(zhàn)略遺產(chǎn),歐洲不是不可以統(tǒng)一,而是一定要在英國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一,如果英國(guó)不能領(lǐng)導(dǎo)歐洲,英國(guó)寧可做美國(guó)搞亂歐洲的馬前卒,以此向美國(guó)交出投名狀。
大英帝國(guó)已經(jīng)不復(fù)存在了,但誰(shuí)又能說(shuō)帝國(guó)一定不會(huì)復(fù)活呢?百足大蟲(chóng)死而不僵,只要戰(zhàn)略的思維仍在,薪盡火傳,就保留著一切的可能性。
英國(guó)脫歐與大國(guó)博弈場(chǎng)
英國(guó)脫歐無(wú)疑是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事,必然要對(duì)世界產(chǎn)生重大的影響,至于是負(fù)面的還是正面的恐怕難以預(yù)料。而對(duì)世界的影響將直接體現(xiàn)在歐、美、俄、中等大國(guó)身上。
首先,就是對(duì)歐盟的影響。英國(guó)脫歐肯定是一大沖擊,還有可能引發(fā)連鎖反應(yīng),加速歐盟的分崩離析。但這也未必一定如此。
英國(guó)雖然是歐盟的一員,但卻對(duì)于目前的歐洲一體化一直持懷疑甚至反對(duì)態(tài)度。英國(guó)加入歐共體很晚,最終也沒(méi)有加入歐元區(qū),這本身就意味著英國(guó)與歐盟之間保持著距離。英國(guó)與法德兩國(guó)也一直明爭(zhēng)暗斗著歐洲領(lǐng)導(dǎo)者的地位。也就是說(shuō),英國(guó)本身并沒(méi)有完全融入歐盟,脫歐的影響自然有限。而有英國(guó)的歐盟反而很難在眾多問(wèn)題上達(dá)成一致。少了英國(guó),歐盟反而會(huì)在立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)上更容易趨向一致。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這或許對(duì)歐盟是一件好事也不一定。
不管怎么說(shuō),英國(guó)脫歐對(duì)面臨困境的歐洲是一個(gè)重大的打擊,對(duì)歐洲一體化進(jìn)程也是一個(gè)否定。
雖然對(duì)歐洲是一個(gè)重大的沖擊,但對(duì)于法德來(lái)說(shuō)或許是一件好事。少了英國(guó)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者和攪局者,法德的領(lǐng)導(dǎo)力或許會(huì)更突出。俗話(huà)說(shuō):三個(gè)和尚沒(méi)水吃”。少了英國(guó)這個(gè)攪局的之后,法德這兩個(gè)“和尚”反而能更好的合作“抬水吃”。
其次,對(duì)美國(guó)的影響。美國(guó)的戰(zhàn)略就是離岸平衡,美國(guó)對(duì)歐盟的影響力很大程度上是通過(guò)英國(guó)來(lái)體現(xiàn)。英國(guó)脫歐之后,美國(guó)就更難控制住歐盟。歐盟是美國(guó)獨(dú)霸世界的重要幫手,歐盟實(shí)力下降,就等于是美國(guó)實(shí)力的下降。
目前美國(guó)的一大戰(zhàn)略重點(diǎn)就是利用歐盟來(lái)牽制打壓對(duì)手俄羅斯。一方面,歐盟對(duì)俄羅斯的牽制力有可能被削弱。另一方面,處于困境之中的歐盟很有可能改變對(duì)俄的態(tài)度。這在戰(zhàn)略上對(duì)美國(guó)是一個(gè)重大的打擊。
英國(guó)脫歐之后,美國(guó)不得不面臨平衡英國(guó)與歐盟(法德)關(guān)系的難題。作為西方世界的盟主,不能阻止英國(guó)脫歐本身就預(yù)示著美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力的丟失。歐洲如果繼續(xù)分裂,美國(guó)會(huì)又增加一個(gè)難題。
其三,對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),英國(guó)脫歐肯定是戰(zhàn)略機(jī)遇。一方面,歐盟不團(tuán)結(jié),對(duì)俄羅斯就形不成全力,換句話(huà)說(shuō)俄羅斯更容易瓦解歐盟的統(tǒng)一意志。而俄羅斯更想融入歐洲以利于發(fā)展自己。另一方面,歐盟實(shí)力的下滑對(duì)俄的威脅性肯定會(huì)縮小,將減少來(lái)自于中東歐的戰(zhàn)略壓力。眼前來(lái)講,英國(guó)脫歐如果嚴(yán)重的影響到歐盟的經(jīng)濟(jì),歐盟必然要解除或減弱對(duì)俄的制裁,讓俄羅斯得以喘息。
其四,脫歐對(duì)英國(guó)本身的影響。孤立于歐盟之外,在政治經(jīng)濟(jì)上肯定會(huì)有所損失,但這個(gè)損失也未必一定很大。英國(guó)沒(méi)有加入歐元區(qū)這本身就是一種孤立,英國(guó)也一向與法德不合,并未因此而受到太大的影響。也就是說(shuō),脫歐只是一個(gè)形式,實(shí)際上英國(guó)從未真心的加入過(guò)歐盟。
脫歐之后,英國(guó)卻有可能丟掉處于困境之中不能自撥的歐盟這個(gè)大包袱,擺脫歐盟這個(gè)龐大而臃腫架構(gòu)的束縛,在處理國(guó)際事務(wù)的時(shí)候?qū)?huì)有更多的自主權(quán)。既然歐盟解體是早晚的事,既然歐洲一體化注定夭折,早脫歐早打算,能更早的避免受拖累。
脫歐并不等于脫離北約,構(gòu)不成安全危機(jī)。脫歐之后,在發(fā)展對(duì)美對(duì)華對(duì)俄關(guān)系上會(huì)有更多的自主權(quán),美國(guó)不但不會(huì)降低對(duì)英國(guó)的關(guān)注反而會(huì)加倍關(guān)注甚至有可能增加對(duì)英國(guó)的依賴(lài)性。
英國(guó)積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系,打造中英合作的黃金時(shí)代,這在很大程度上是在為脫歐找后路。英國(guó)是世界金融中心,在中國(guó)崛起和中美對(duì)抗的大背景之下,中國(guó)最需要的就是與英國(guó)這樣的國(guó)家合作。中國(guó)巨大的市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿Γ旧峡梢詮浹a(bǔ)脫歐的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易損失。而與中國(guó)合作卻可以帶動(dòng)英國(guó)在世界上發(fā)揮更大的作用。
最重要的是,在世界大變革時(shí)代,獨(dú)立自主才能成為世界上重要的一極,重振大英帝國(guó)雄威。總之,脫歐對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)是利大于弊,特別是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益重大。
其五,對(duì)中國(guó)的影響。英國(guó)脫歐之后與歐盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系肯定要發(fā)生重大的改變,因此肯定顯得孤立。在這種情況之下,必然會(huì)加強(qiáng)與中國(guó)的合作關(guān)系。打造“中英合作黃金時(shí)代” 可以說(shuō)已經(jīng)是一個(gè)事先的鋪墊。中國(guó)要想在世界上發(fā)揮更大的作用,首先就是要利用自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),而目前中國(guó)最缺乏的就是金融方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。中英合作可以各取所需。
目前盡管中歐合作趨勢(shì)不錯(cuò),但歐盟畢竟是美國(guó)的盟友。英國(guó)脫歐削弱了歐盟的實(shí)力,就等于削弱了美國(guó)的實(shí)力,這在中美戰(zhàn)略對(duì)抗的今天尤為重要。總之,只要是對(duì)美國(guó)不利,基本上就是對(duì)中國(guó)有利。
中國(guó)可以利用英國(guó)與歐盟的之間的矛盾和利益沖突,更好的平衡發(fā)展與整個(gè)歐洲的關(guān)系,對(duì)于中歐合作起到的肯定是正面作用而非負(fù)面影響。
總體來(lái)說(shuō),英國(guó)脫歐對(duì)美國(guó)的影響基本上都是負(fù)面的。而對(duì)于其它國(guó)家來(lái)說(shuō)則是有利有弊。對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō),影響的大小以及利弊,關(guān)鍵是如何應(yīng)對(duì)脫歐之后的對(duì)外關(guān)系,而不是脫歐本身。對(duì)中俄來(lái)說(shuō)絕對(duì)是利大于弊。
結(jié)束語(yǔ)
最后多說(shuō)一句,英國(guó)在政治的深層次上,是具備脫歐的沖動(dòng)的。因?yàn)槊摎W會(huì)讓英國(guó)更加自由,英國(guó)人一向不怎么待見(jiàn)歐洲大陸上的人,英國(guó)人對(duì)于救助歐洲大陸上的那些福利豬們頗有怨言。英國(guó)作為島國(guó)又具備關(guān)閉大門(mén)的有利條件。所以雖然他不是出錢(qián)最多的,他還是不愿意。最重要的是,英國(guó)希望用脫歐來(lái)還自由身,好在中美之間游刃有余,拖著一個(gè)歐盟,怎么著也不方便。這是一種自私的想法,可是在歐盟內(nèi)部,不但要幫美國(guó)人辦事,還要經(jīng)常和德法吵架,兩個(gè)欺負(fù)一個(gè)的場(chǎng)面經(jīng)常出現(xiàn)。英國(guó)佬再紳士,也有厭倦的時(shí)候。
而英國(guó)民眾對(duì)于脫歐是猶豫的,因?yàn)樗麄冎幌脒^(guò)好日子,但脫歐好還是不脫歐好?他們也不知道,全憑政客一張嘴,所以他們很猶豫很彷徨。
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