國家集成電路產業發展推進綱要》提出，到2015年，集成電路產業發展體制機制創新取得明顯成效，建立與產業發展規律相適應的融資平臺和政策環境，集成電路產業銷售收入超過3500億元。當前，全球集成電路產業已進入重大調整變革期，在給我國集成電路產業發展帶來挑戰的同時，也為實現趕超提供了難得機遇

    工業和信息化部部長苗圩今日表示，目前我國集成電路產業還十分弱小，遠不能支撐國民經濟和社會發展以及國家信息安全、國防安全建設。2013年我國集成電路進口2313億美元，多年來與石油一起位列最大的兩宗進口商品。加快發展集成電路產業，提升企業的能力和水平，已成為當務之急。

    趕超的難得機遇

    《國家集成電路產業發展推進綱要》根據全球集成電路產業發展趨勢和我國產業基礎，從產業規模、技術能力、配套措施和企業培育4個方面，提出了我國集成電路產業發展的短期、中期和遠期目標，要求通過體制、機制創新，持續加大投入等一系列配套措施，總體擺脫產業受制于人的局面，實現產業跨越式發展的戰略目標。

    “加快發展集成電路產業，是推動信息技術產業轉型升級的根本要求，是提升國家信息安全水平的基本保障。”工業和信息化部副部長楊學山說，我國信息技術產業規模多年位居世界第一，2013年產業規模達到12.4萬億元，但主要以整機制造為主，由于以集成電路和軟體為核心的價值鏈核心環節缺失，行業平均利潤率僅為4.5%，低于工業平均水平1.6個百分點。因此，向以集成電路和軟體為核心的環節發展，既是產業轉型升級的內部動力、也是市場激烈競爭的外部壓力。

    與此同時，旺盛的國內市場需求也是發展我國集成電路產業的強大動因。我國擁有全球最大、增長最快的集成電路市場，2013年規模達9166億元，占全球市場份額的50%左右。隨著我國經濟發展方式的轉變、產業結構的加快調整，工業化和信息化深度融合，大力推進信息消費，對集成電路的需求將大幅增長，預計到2015年市場規模將達1.2萬億元。

    “從目前情況看，只要我們持續加大投入，達到技術能力、產業配套、企業培育的目標是不難的。達到產業規模的目標則需要保持15%以上的年均增速，從集成電路產業發展周期來看，總是有一定起伏，因此，某些年份還要實現20%至30%的高速增長。這就要求我們產業在通用處理器、存儲器等主流產品上取得市場突破。”工業和信息化部軟體與集成電路促進中心主任邱善勤認為。

    布局全產業鏈

    《綱要》提出了行業發展的主要任務和發展重點，即著力發展集成電路設計業，加速發展集成電路制造業，提升先進封裝測試業發展水平，突破集成電路關鍵裝備和材料。

    從幾個細分行業發展重點看，在設計業方面，圍繞產業鏈開展布局，近期重點聚焦移動智能與網路通信核心技術和產品，提升信息技術產業核心競爭力；加緊部署云計算、物聯網、大數據用關鍵晶元和軟體，創新商業模式，搶占未來產業發展制高點；分領域、分門類，逐步突破智能電網、智能交通、金融電子等行業應用核心晶元與軟體。

    楊學山說，《綱要》突出了“晶元設計—晶元制造—封裝測試—裝備與材料”全產業鏈布局，在此基礎上協同發展，進而構建“晶元—軟體—整機—系統—信息服務”生態鏈。

    數據顯示，2013年集成電路產業全行業銷售收入2508億元，同比增長16.2%。其中，晶元設計業近10年年均增長超過40%，成為拉動產業增長的主要動力。制造業加快追趕步伐，2013年銷售收入同比增長接近20%。封裝測試業穩步擴大，產業規模超過1000億元。

    設立國家產業投資基金

    《綱要》提出，到2015年，集成電路產業發展體制機制創新取得明顯成效，建立與產業發展規律相適應的融資平臺和政策環境。

    楊學山說，我國歷來重視集成電路產業發展，2000年和2011年先后出臺了《鼓勵軟體產業和集成電路產業發展的若干政策》、《進一步鼓勵軟體產業和集成電路產業發展的若干政策》。這兩個文件，對于推動我國集成電路產業發展發揮了重要作用。

    邱善勤指出，此次《綱要》提出的國家產業投資基金的實現方式也較為多樣：以中央財政資金為引導，發揮財政資金杠桿作用，主要吸引大型企業、金融機構及社會資金。有國家級的基金，有地方政府的基金，也有國企、民企的基金。國家級的基金大約1200億元，不直接補貼給企業，而是以投資入股的方式推動產業的長期建設和發展。國投基金起引導作用，以1?9或更高的杠桿撬動社會資本投入集成電路產業。