來源：?四川在線

日前， 《宜賓三江新區總體方案》正式印發，這是四川首個省級新區。

從全國來看，根據已經公開的信息，在此之前，廣東和浙江都曾設立省級新區。

其中，廣東深圳在2007—2011年設立了4個新區，其中3個已轉為城市行政區；2019年，浙江省為推動大灣區建設，先后批復設立了杭州錢塘新區、湖州南太湖新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區4個省級新區。

“四川首單”為啥花落宜賓？

具備六大優勢

時間回到去年12月16日，全長600多公里的成貴鐵路宣告全線通車。

從地圖上看，宜賓正處在這條鐵路的“黃金中心點”，由宜賓北上成都，或南下貴陽，都只需要一個多小時的時間。

同一時間，成自宜高鐵也正在加快施工。作為四川第一條時速350公里的高鐵，成自宜高鐵在宜賓可接入成貴鐵路，到貴陽后可接貴南高鐵和貴廣高鐵，直入北部灣經濟區和粵港澳大灣區核心。

幾條高鐵“相會”宜賓，凸顯并強化了這座城市的區位優勢。規劃區域處于全國性綜合交通樞紐、全國鐵路樞紐、全國區域流通節點城市的核心區域，鐵公水空立體交通體系配套。放眼全省，這樣的地方并不多見。

從經濟規模來看，宜賓也表現不俗。剛剛走過的2019年，宜賓市實現地區生產總值（GDP）2601.89億元，按可比價格計算，比上年增長8.8%，經濟總量一舉超過德陽，在全省排名第三，四川經濟總量前三甲“成綿德”的格局被“成綿宜”徹底改寫。

在這背后，是宜賓最近幾年堪稱凌厲的經濟增長態勢。在大力發展傳統白酒產業的同時，最近幾年，當地大力引進智能終端和汽車產業，先后引進了中興、康佳等106家智能終端企業、奇瑞新能源汽車產業園、中車智軌產業園投產運行，新舊產業雙輪驅動，為當地經濟發展注入強大動力。

當前發展態勢強勁，長遠后勁也在蓄積。最近幾年，當地大力推進大學城、科創城加快建設，已簽訂戰略合作協議大學18所、落戶10所，在校大學生5.7萬人，高等教育各項指標躍居全省前列、川南第一，獲批全國產教融合型試點城市。

不僅如此，宜賓還擁有國家級經開區、綜合保稅區、中國（四川）自貿試驗區宜賓協同改革先行區等開發開放平臺，中國國際名酒文化節等重大展會平臺，是川南地區對外開放合作的重要門戶。

不容置疑，除了有實力之外，建設省級新區，必須自身“有意愿”。

2018年，省委十一屆三次全會明確，要實施“一干多支”發展戰略，其中明確要加快區域中心城市建設、打造全省經濟副中心。在此背景下，宜賓積極行動，2019年，主動提出規劃建設省級新區的構想。

在此基礎上，按照省委省政府安排部署，省發展改革委赴浙江、廣東等地考察學習省級新區審批設立和規劃建設經驗做法，積極指導宜賓市開展三江新區前期研究工作，組織起草了《宜賓三江新區總體方案》，隨后經省委常委會、省政府常務會審議通過。

要擔負四大任務

首個省級新區花落宜賓，既是肯定，也是期待。

一個大背景是，三江新區規劃之時，與成渝地區雙城經濟圈的謀劃幾乎在同一時段。今年1月3日，當天召開的中央財經委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。

因此，三江新區的規劃建設，一大使命是要探索區域協同發展新機制。主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，加強區域合作，建立互利共贏的稅收分享機制、成本分擔機制和重大項目協作機制。為經濟區、城市群一體化發展提供可復制的經驗。

當下的宜賓，發展勢頭咄咄逼人，但時光退后幾年，可能是另外一幅畫面。10多年前，宜賓曾經是全國十大污染城市之一。最近幾年，雖然改善不少，但形勢依然嚴峻。

污濁的空氣背后，是傳統的產業結構和落后的生產方式。在此背景下，三江新區一個重要任務是探索產業、城市轉型發展新路徑。

根據總體方案，三江新區要深度融入全球產業鏈創新鏈價值鏈，瞄準高端產業和產業高端，集聚創新資源要素，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，培育發展新業態新模式，加快推進動能轉換，推動產業轉型。

省委十一屆三次全會提出，大力實施全面開放合作戰略，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，其中，明確要突出南向。

宜賓地處川南，在南向開放中處于橋頭堡的位置，同時，三江新區還處于“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，因此，三江新區還擔負著主動融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，積極參與西部陸海新通道建設。