來源：?證券時報

國務(wù)院新聞辦公室于2月24日上午舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委秘書長叢亮，工業(yè)和信息化部總工程師田玉龍，財政部部長助理歐文漢，人力資源社會保障部副部長游鈞，商務(wù)部部長助理任洪斌，人民銀行副行長陳雨露，介紹統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，并答記者問。

本次新聞發(fā)布會上，來自六大部委的有關(guān)負責(zé)人詳細介紹當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、醫(yī)療物資生產(chǎn)情況，以及下一步財政政策、貨幣政策、外貿(mào)政策等方面將出臺的支持舉措。

先看本次發(fā)布會要點：

1、當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已取得積極進展，大型企業(yè)相對中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度快，上游行業(yè)和資本技術(shù)密集型企業(yè)相對下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)進度快。

2、重點醫(yī)療物資保障企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率比較高，五大類的醫(yī)療物資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、開工率有的達到或超過了100%。醫(yī)用防護服日產(chǎn)量已達20多萬套，N95口罩日產(chǎn)量已經(jīng)達到91.9萬只。

3、這次疫情防控暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項。

4、繼續(xù)研究出臺階段性有針對性的減稅降費政策，重點支持一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。加大轉(zhuǎn)移支付力度，進一步向受疫情影響較大的地方傾斜。擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，盡快形成有效的投資。

5、我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變。將注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，引導(dǎo)用人單位推遲面試、體檢、簽約、錄取時間，幫助畢業(yè)生能順利畢業(yè)，盡早就業(yè)。鼓勵低風(fēng)險地區(qū)農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點對點 一站式”的直達運輸服務(wù)，實施24小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制。

6、繼續(xù)保持流動性合理充裕，通過政策利率的引導(dǎo)作用讓整體市場利率繼續(xù)下行。充分利用好已有的普惠性貨幣政策工具，要加大政策力度。近期，普惠金融定向降準(zhǔn)也將進行年度動態(tài)調(diào)整，將有更多達標(biāo)銀行得到優(yōu)惠政策支持。

7、目前監(jiān)測看來開工率接近30%。當(dāng)前，中小企業(yè)開工復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要面臨“五個難”，復(fù)工難、用工難、產(chǎn)業(yè)鏈配套難、資金支撐難、訂單交付難。下一步要切實把財政金融的優(yōu)惠政策落地落實。對中小微企業(yè)能夠得到實惠，包括免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、保險繳費，免收車輛通行費，包括緩繳社會保險等等，減輕中小微企業(yè)的資金壓力。

8、截至2月23日，各級財政共安排疫情防控資金995億元，其中中央財政共安排255.2億元。

央行詳解何為“穩(wěn)健貨幣政策將更加靈活適度”

官方對貨幣政策表述的微妙變化近日引發(fā)市場熱議，按照最新定調(diào)，“穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度”，那么，又該如何理解“更加”的含義？對此，陳雨露給出了來自央行的權(quán)威詳細解釋。

陳雨露表示，穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度，主要是三大類措施要加大力度：

一是繼續(xù)保持流動性合理充裕，通過政策利率的引導(dǎo)作用讓整體市場利率繼續(xù)下行，降低企業(yè)的融資成本。

二是要更大力度的運用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。一方面，已經(jīng)出臺的3000億專項再貸款要繼續(xù)用好，要落地，應(yīng)貸盡貸，應(yīng)貸快貸，目前有近千家企業(yè)已經(jīng)獲得了專項再貸款，接下來我們會繼續(xù)讓這項政策精準(zhǔn)落地。另一方面，還要充分利用好已有的普惠性貨幣政策工具，像支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)這些貨幣政策工具，要加大政策力度。近期，普惠金融定向降準(zhǔn)也將進行年度動態(tài)調(diào)整，將有更多達標(biāo)銀行得到優(yōu)惠政策支持。

三是要更加充分地發(fā)揮好政策性金融的作用。前一階段，三家政策性銀行主動采取了許多支持疫情防控的金融措施，這些措施發(fā)揮了很好的作用。下一步，央行會更大力度地支持三家政策性銀行繼續(xù)發(fā)揮作用，支持國家開發(fā)銀行對制造業(yè)企業(yè)，支持進出口銀行對外貿(mào)企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對生豬生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)擴大融資支持。

當(dāng)前，1年期定期存款基準(zhǔn)利率為1.50%，為該制度建立以來最低水平。近日，金融機構(gòu)對于降低存款基準(zhǔn)利率的呼聲較多。但受通脹壓力以及降息會釋放過強寬松信號等影響，市場對于究竟是否該降低存款基準(zhǔn)利率存在爭議。

中國金融四十人論壇（CF40）成員、長江證券首席經(jīng)濟學(xué)家伍戈對證券時報記者表示，不同主體對存款基準(zhǔn)利率調(diào)整的訴求不一樣，銀行希望降息以維持利差，但客觀講，考慮到當(dāng)前CPI處于高位，對社會公眾而言，下調(diào)存款基準(zhǔn)利率在短期內(nèi)會有利益損失；不過，另一方面看，存款基準(zhǔn)利率的下調(diào)，可以更加激發(fā)銀行下調(diào)貸款利率的動力，從而推動經(jīng)濟增長，從中長期看利好整個社會。

“我個人認(rèn)為，當(dāng)前下調(diào)存款基準(zhǔn)利率是兩可的。但為對沖疫情對經(jīng)濟的影響，更為關(guān)鍵的是要防范廣義信貸的收縮。因此，當(dāng)前使用數(shù)量型貨幣政策工具的緊迫性比使用價格型貨幣政策工具更強，基礎(chǔ)貨幣投放、定向降準(zhǔn)也就仍有空間。”伍戈稱。

CF40于2月24日發(fā)布的最新宏觀經(jīng)濟季度報告建議，從政策工具角度看，財政政策應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。財政政策具有精準(zhǔn)定向、暫時性、政策滯后時間短等特征，適用于應(yīng)對疫情的一次性短期沖擊。相比之下，貨幣政策中的總量政策工具不適合應(yīng)對疫情沖擊。貨幣政策中的總量政策工具不具備針對性，不能限定特定時間，且有較長的政策時滯，不適合用于應(yīng)對疫情沖擊。貨幣政策的主要任務(wù)：

一是確保市場流動性充裕；

二是防范疫情可能對廣義信貸帶來的嚴(yán)重負面沖擊；

三是力爭讓經(jīng)濟增速重回潛在經(jīng)濟增速。

擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模

財政政策方面，本次發(fā)布會上，歐文漢也對下一步如何發(fā)揮“積極的財政政策要更加積極有為”介紹具體政策舉措。

歐文漢稱，一方面，抓好已出臺財政貼息大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策的執(zhí)行，確保盡快落地見效。另一方面，要體現(xiàn)更加積極有為的取向，加大政策力度，防止經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。具體來說：

一是繼續(xù)研究出臺階段性有針對性的減稅降費政策，重點支持一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

二是要集中使用部分中央部門存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控，保障脫貧攻堅和全面建成小康社會等重點支出。

三是要加大轉(zhuǎn)移支付力度。進一步向受疫情影響較大的地方傾斜，確保基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。

四是要擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，按照“資金跟著項目走”的原則，指導(dǎo)地方做好項目儲備和前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效的投資。

CF40高級研究員張斌對證券時報記者表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總需求水平偏低、經(jīng)濟增速低于潛在增速的特點，防范廣義信貸收縮風(fēng)險尤為重要。寬松貨幣政策雖有必要，但作用有限，更為關(guān)鍵的，是要盡快擴大政府債券發(fā)行規(guī)模。例如，可考慮盡快發(fā)行1-1.5萬億特別國債，填補各項優(yōu)惠政策和增加支出所需的資金，這是彌補政府收支缺口，防止廣義信貸塌方和地方政府收支缺口次生傷害的關(guān)鍵保障。

“發(fā)行特別國債可增加全社會的廣義信貸，彌補疫情階段的商業(yè)貸款下降，有助于保持廣義信貸增長的基本穩(wěn)定。憑借政府信用發(fā)行低成本、長周期的特別國債是為收支缺口融資的最佳方式。”張斌稱，需要汲取過去經(jīng)濟刺激方案的教訓(xùn)，政府收支缺口不能讓地方政府從商業(yè)金融機構(gòu)融資，這樣做其實是放棄了利用政府信用低成本融資的優(yōu)勢，不僅融資成本更高，而且可能給金融機構(gòu)留下大量不良資產(chǎn)，增加系統(tǒng)性金融風(fēng)險。政府收支缺口不能讓企業(yè)買單，這樣做沒有起到幫助居民和企業(yè)部門渡過難關(guān)的政策初衷。

不過，伍戈、張斌也表示，考慮到發(fā)行特別國債所涉及的法律程序相對繁瑣復(fù)雜，當(dāng)前擴大地方專項債發(fā)行規(guī)模也不失為一種更為現(xiàn)實的方法。

介紹企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)最新進展

當(dāng)前，在做好疫情防控的同時，分類有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同等重要。叢亮透露，當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已取得積極進展，大型企業(yè)相對中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度快，上游行業(yè)和資本技術(shù)密集型企業(yè)相對下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)進度快。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高，其中浙江已超過90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西已超過70%。特別是關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域企業(yè)正在加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)正在加班加點、開足馬力生產(chǎn)，口罩企業(yè)產(chǎn)能利用率已達到110%。

不過，叢亮坦言，這次疫情確實對我國經(jīng)濟運行帶來了較大沖擊，從開始對春節(jié)假期消費和相關(guān)服務(wù)業(yè)的影響，到后來遲滯企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了較大困難。

因此，下一步，國家發(fā)改委將分區(qū)分級有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動起來，重點做好以下工作：

一是加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，繼續(xù)研究出臺有針對性的減稅降費措施，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。積極擴大國內(nèi)有效需求，促進消費回補和潛力釋放。

二是抓好已出臺應(yīng)急政策措施落地實施。加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，落實好減稅降費、金融服務(wù)、減免租金和穩(wěn)崗補貼等各項政策等。

三是抓好補短板、強弱項各項工作。這次疫情防控暴露出一些領(lǐng)域存在的短板弱項，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，以更大力度、更加精準(zhǔn)地加以補齊。這些既是擴內(nèi)需、促發(fā)展的新機遇，有利于培育和壯大新的經(jīng)濟增長點，更關(guān)鍵的是將為我國未來經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

“這次疫情防控暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發(fā)展空間所在。我們將以更大力度、更加精準(zhǔn)地補短板、強弱項，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。同時，繼續(xù)加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備。”叢亮稱。

六大舉措穩(wěn)外貿(mào)

作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，外貿(mào)一直受到普遍關(guān)注。外貿(mào)企業(yè)除了面臨國內(nèi)企業(yè)的共性問題之外，還面臨著接單難、履約難、國際物流不暢、貿(mào)易壁壘增多等諸多外部因素，兩方面問題疊加，使外貿(mào)的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

對此，為幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保訂單、保履約、保市場，商務(wù)部出臺了應(yīng)對疫情“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費”20條政策。據(jù)任鴻斌透露，下一步，商務(wù)部將全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，重點做好以下幾方面的工作：

一是進一步豐富政策工具箱。重點在出口退稅、貿(mào)易融資、出口信保、貿(mào)易便利化等方面加大力度。

二是進一步優(yōu)化國際市場布局。對“一帶一路”沿線的重點市場實行一國一策，促進貿(mào)易暢通。

三是更加精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。總結(jié)推廣各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定供應(yīng)鏈的好做法、好經(jīng)驗，提供法律援助，最大限度的減少企業(yè)的損失。

四是支持跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

五是深化對外開放，積極擴大進口。精心辦好第三屆中國國際進口博覽會，建設(shè)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

六是加強同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，呼吁世貿(mào)組織成員盡快解除不必要的限制措施，營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，共同維護全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定健康發(fā)展。

N95口罩日產(chǎn)量已近92萬

隨著企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點醫(yī)療物資供求的緊張局面得到一定緩解。據(jù)田玉龍介紹，目前重點醫(yī)療物資保障企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率比較高，五大類的醫(yī)療物資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、開工率有的達到或超過了100%，采取了邊保供邊復(fù)產(chǎn)邊擴產(chǎn)的舉措，醫(yī)療物資的產(chǎn)能不斷釋放，湖北一線醫(yī)護人員所需要的重點醫(yī)療物資得到了基本保障。

醫(yī)用防護服產(chǎn)能供應(yīng)方面，1月28日的日產(chǎn)量還不到1萬套，到目前為止，日產(chǎn)量已經(jīng)達到了20多萬套。生產(chǎn)企業(yè)剛開始不到20家，現(xiàn)在擴產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)達到了50多家，全力開工，還有近百家已經(jīng)陸續(xù)獲得新的資質(zhì)，正在陸續(xù)開工。醫(yī)用防護服保供湖北的數(shù)量已經(jīng)超過了200多萬件，不僅有力保障了一線的需要，而且還統(tǒng)籌兼顧了北京和全國其他疫情比較重的地方對于防護服的急需。

隔離衣生產(chǎn)規(guī)模比較大，保障力度也比較大，我們現(xiàn)在保湖北武漢一線達到了70多萬件，還有醫(yī)用隔離眼罩、面罩，日產(chǎn)量達到4萬件。消殺用品方面，企業(yè)復(fù)工率也比較高，現(xiàn)在超過了80%以上。

口罩生產(chǎn)方面，2月22日N95日產(chǎn)量已經(jīng)達到91.9萬只，這是2月1日的8.6倍。2月份以來，通過國家的統(tǒng)一調(diào)度，從N95口罩生產(chǎn)的省份調(diào)度了330萬只口罩，重點是保障湖北武漢，其他包括北京和其他地方?jīng)]有N95生產(chǎn)能力的地區(qū)，其中調(diào)往武漢的醫(yī)用N95口罩268萬只，近期每天的調(diào)度量也都在15萬只以上，加上武漢本地的生產(chǎn)，每天可以供應(yīng)醫(yī)用N95口罩30萬只以上，完全能夠保障6萬多一線醫(yī)護人員的防護需要。