?來源:新京報(bào)

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人12月25日解讀近日中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》。該負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革充分尊重勞動(dòng)力、人才為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值自由遷徒的權(quán)利。

我國(guó)將持續(xù)推動(dòng)社保、戶籍等制度深層次變革

該負(fù)責(zé)人表示，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。這是聚焦解決當(dāng)前社會(huì)性流動(dòng)機(jī)會(huì)、渠道、空間等方面問題提出的要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和目的性。

這位負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；有利于釋放和增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，保持社會(huì)公平正義和社會(huì)大局的長(zhǎng)期穩(wěn)定；有利于創(chuàng)造更多個(gè)人職業(yè)發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)個(gè)人通過努力奮斗改變命運(yùn)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

人社部這位負(fù)責(zé)人介紹了我國(guó)社會(huì)性流動(dòng)的現(xiàn)狀。改革開放以來，黨和國(guó)家持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制改革，推進(jìn)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、戶籍等制度深層次變革，出臺(tái)一系列政策舉措，社會(huì)性流動(dòng)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃到市場(chǎng)、從單一到多元的歷史性轉(zhuǎn)變。

一是城鄉(xiāng)流動(dòng)有渠道。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，釋放出大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。城鎮(zhèn)化推開、就業(yè)市場(chǎng)打開和社會(huì)管理松綁，逐步打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分割，讓農(nóng)民外出務(wù)工成為可能，城鄉(xiāng)間流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。二是區(qū)域流動(dòng)有自由。國(guó)家堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和群體先富起來，勞動(dòng)者流動(dòng)的容量擴(kuò)大、空間拓展，在價(jià)格等市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下，要素加速向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的地區(qū)集聚。三是技能提升有通道。國(guó)家全面普及義務(wù)教育，不斷提高高等教育入學(xué)率，勞動(dòng)者素質(zhì)和技能大幅提升，特別是高考制度的恢復(fù)，打開了勞動(dòng)者通過個(gè)人奮斗實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵窗口。四是職業(yè)轉(zhuǎn)換有路徑。國(guó)家毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步打破“統(tǒng)包統(tǒng)分”就業(yè)體制，實(shí)現(xiàn)了用人單位自主用人和勞動(dòng)者自主擇業(yè)，就業(yè)單位更加多樣，就業(yè)方式日益多元。五是脫貧解困有機(jī)會(huì)。就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)體系持續(xù)發(fā)力，收入分配制度全方位改革，社會(huì)保障體系建立健全，社會(huì)救助制度逐步完善，突出效率又兼顧公平，困難群眾流動(dòng)動(dòng)力和機(jī)會(huì)得以保障和增強(qiáng)。

這位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，由于我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有改變，勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)還存在一些體制機(jī)制方面的障礙，這與我國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段密切相關(guān)。因此，穩(wěn)妥促進(jìn)勞動(dòng)力、人才合理有序流動(dòng)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要持續(xù)研究、逐步破解。

社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革充分發(fā)揮勞動(dòng)力主觀能動(dòng)性

這位負(fù)責(zé)人介紹了我國(guó)社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足基本國(guó)情，把握發(fā)展規(guī)律，注重政府引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)引領(lǐng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力、人才的主觀能動(dòng)性和社會(huì)性流動(dòng)客觀規(guī)律，充分尊重勞動(dòng)力、人才為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值自由遷徒的權(quán)利。

同時(shí)，注重改革發(fā)力、服務(wù)助力，搭建橫向流動(dòng)橋梁、縱向發(fā)展階梯，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)格局，引導(dǎo)個(gè)人發(fā)展融入國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)公平正義、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

這位負(fù)責(zé)人介紹，《意見》共六部分16條政策措施，首次構(gòu)建了促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的政策體系框架。其中明確，暢通有序流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。暢通流動(dòng)渠道是形成社會(huì)性流動(dòng)機(jī)會(huì)平等的基石。《意見》聚焦妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的戶籍、單位等關(guān)鍵問題，提出以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動(dòng)、以用人制度改革促進(jìn)單位流動(dòng)、以檔案服務(wù)改革暢通職業(yè)轉(zhuǎn)換等三方面舉措，暢通人員在不同區(qū)域、不同性質(zhì)單位之間的流動(dòng)渠道。

這位負(fù)責(zé)人介紹，意見提出，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，拓展社會(huì)性流動(dòng)空間。科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系和積極正向的激勵(lì)機(jī)制，是促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)的催化劑。《意見》聚焦技術(shù)技能人才和基層一線人員的發(fā)展，提出拓寬技術(shù)技能人才上升通道、拓展基層人員發(fā)展空間、加大對(duì)基層一線獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度等三方面舉措，引導(dǎo)勞動(dòng)者愛崗敬業(yè)、努力奮斗，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、鼓勵(lì)勞動(dòng)的良好氛圍，讓勞動(dòng)力、人才在本職工作上能夠得到認(rèn)同，獲得發(fā)展。