來(lái)源：四川在線?

人需要體檢，而城市一樣需要體檢。著力治理“城市病”，全面推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，今年4月，住建部在全國(guó)范圍內(nèi)選取了包括成都在內(nèi)的11個(gè)城市開展城市體檢試點(diǎn)工作。12月3日，成都召開城市體檢問(wèn)題整治行動(dòng)會(huì)議。

記者從會(huì)上獲悉，成都已完成自體檢和第三方體檢，接下來(lái)將根據(jù)“城市病”診斷結(jié)論，通過(guò)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目庫(kù)，逐一進(jìn)行治理，不斷提升成都的城市品質(zhì)和城市治理能力現(xiàn)代化水平。

何為“城市體檢”

從7個(gè)方面為城市“把脈”

深入查找“城市病”根源，提出“治療方案”……開展城市體檢工作，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展要求的重要舉措。

清華大學(xué)中國(guó)城市研究院副研究員林澎教授告訴記者：“城市體檢對(duì)城市進(jìn)行系統(tǒng)性、精細(xì)化、智能化的管理監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)揭示城市生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等要素在城市空間上相互作用、相互影響的內(nèi)在關(guān)系。形象地看，實(shí)行‘年度體檢’的意義，和每個(gè)人要進(jìn)行的年度體檢一樣，就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找尋城市病的‘病灶’，及早發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)進(jìn)行預(yù)防、糾正，提出綜合‘診療’方案。”

通過(guò)城市發(fā)展的整體性把握，成都能實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量的精準(zhǔn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)走向城市綜合性管理部門。同時(shí)，體檢報(bào)告也能為城市精細(xì)化管理、政策制定、財(cái)政投入提供技術(shù)支撐。城市體檢主要包括“7+1”方面內(nèi)容，即重點(diǎn)從生態(tài)宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力等7個(gè)方面進(jìn)行客觀分析評(píng)價(jià)。

今年，4月-10月，成都根據(jù)住建部要求要圍繞城市人均環(huán)境品質(zhì)展開城市體檢工作，完成自檢與第三方檢測(cè)。同時(shí)，開展社會(huì)滿意度調(diào)查，從人民群眾的主觀感受反映城市的人居環(huán)境水平。

林澎介紹，清華大學(xué)中國(guó)城市研究院作為城市體檢的第三方機(jī)構(gòu)，為11個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行體檢，為了統(tǒng)一數(shù)據(jù)，選取了城市、城市中心區(qū)和中心區(qū)建成區(qū)三個(gè)空間維度。城市中心區(qū)采用抽樣方式，選取每個(gè)城市中心區(qū)人口密度最高的一個(gè)行政轄區(qū)作為樣本，成都選取的便是青羊區(qū)。

城市第三方體檢的數(shù)據(jù)來(lái)源則以政府公開數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)結(jié)合了城市遙感數(shù)據(jù)+人工智能分析，輔助以社會(huì)大數(shù)據(jù)、社會(huì)感知數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

診斷“城市病”

生態(tài)宜居、城市特色是短板

通過(guò)第三方體檢，成都整體城市發(fā)展質(zhì)量屬于較好，但生態(tài)宜居和城市特色這兩大指標(biāo)在11個(gè)試點(diǎn)城市中處于中下游。

《成都市第三方體檢報(bào)告》分析表明，成都空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為74%，水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于五類指標(biāo)為62%，城市生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前城市發(fā)展的主要短板。

此外，城市特色也是短板之一。林澎說(shuō)：“本次體檢，我們選取了1933年成都市歷史地圖，測(cè)算中心區(qū)原有歷史街區(qū)面積為16.45平方公里，通過(guò)衛(wèi)星遙感圖片對(duì)比分析，目前城市中心區(qū)留存歷史街區(qū)面積僅為0.7平方公里，而且成高度分散斑塊，城市傳統(tǒng)街區(qū)留存指標(biāo)僅為4.38%，在11個(gè)體檢城市中心處于下游。”

而交通便捷、生活舒適、多元包容3個(gè)方面表現(xiàn)良好。但仍然存在挑戰(zhàn)。在交通便捷方面，存在城市通勤時(shí)間較長(zhǎng)、城市中心區(qū)路網(wǎng)密度不足。城市公交服務(wù)能力不足等問(wèn)題。生活舒適方面，在完整社區(qū)建設(shè)、房?jī)r(jià)租金水平上還需要提升。多元包容方面，存在外來(lái)人口公共服務(wù)覆蓋不足，城市物件較高等問(wèn)題。

開出“對(duì)癥藥”

出臺(tái)成都市城市體檢問(wèn)題整治行動(dòng)計(jì)劃

除了診斷“城市病”，此次城市體檢工作也為成都開出了“藥方”。成都市住建局?jǐn)M出臺(tái)成都市城市體檢問(wèn)題整治行動(dòng)計(jì)劃（2020年），根據(jù)城市體檢評(píng)估情況，對(duì)應(yīng)成都市查找到9個(gè)突出問(wèn)題，形成58項(xiàng)城市治理主要任務(wù)，涵蓋了生態(tài)宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適4個(gè)方面。

記者注意到，每個(gè)項(xiàng)目都是針對(duì)“體檢報(bào)告”診斷出的問(wèn)題對(duì)癥下藥。在生態(tài)宜居方面，將著重改善空氣質(zhì)量、提升水環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)垃圾分類、加強(qiáng)噪聲防治工作、緩解熱島效應(yīng)、增加城市綠地。

以提升空氣質(zhì)量為例，將由成都市環(huán)保局牽頭，制定并實(shí)施《成都市2020年大氣污染防治工作行動(dòng)方案》《2020年實(shí)施夏季臭氧防空行動(dòng)方案和秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，并推進(jìn)《成都市大氣污染防治條例》立法工作。

在城市特色方面，成都將著重提升城市吸引力，打造城市有機(jī)更新“成都范例”，推進(jìn)“一路一江”城市風(fēng)貌提升和功能改造，推動(dòng)歷史建筑保護(hù)、綠道和商圈建設(shè)。同時(shí)，優(yōu)化城市交通，發(fā)展軌道交通、推進(jìn)道路加密成網(wǎng)，完善公共交通，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”城市綠色交通體系。

林澎建議，把城市體檢上升為城市治理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)城市體檢信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將城市體檢與下一步城市有機(jī)更新、老舊小區(qū)改造工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)城市體檢中的公眾參與體制。

成都市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)診治的問(wèn)題，首先要針灸治療，補(bǔ)齊短板。同時(shí)。要推動(dòng)持續(xù)攻堅(jiān)，堅(jiān)持小病必改，大病治本的原則，從嚴(yán)制定整治計(jì)劃，從嚴(yán)實(shí)施改革項(xiàng)目，使小病短期改善，大病持續(xù)改善。