來源：和訊網

5月11日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。

05月06日，財政部黨組書記劉昆在提到完善現代稅收制度時表示，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

年初，在“十四五”財稅改革展望中，這一提法是加快房地產稅立法，適當提升保有環節稅負，同時按照“房住不炒”的總體要求，解決好大城市住房突出問題。

房地產稅改革被提及的次數明顯增多，業內認為，這是向社會釋放房地產稅開征的信號，那么，距離房地產稅出臺究竟還有多遠呢？

房地產稅加速？

“現在看，房地產稅需要加速。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，房產稅有明確的推進路徑，即按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，疫情后，房價加速上漲的同時，房產對貧富分化的推動作用明顯擴大，高檔商品住宅價格上漲的更快，迫切需要用稅收手段來調節。

李宇嘉認為，目前，我國居民收入不平等主要是以房產為代表的資產收入上的不平等，非工資收入不平等。更重要的是，稅收的功能，除了組織財政收入之外，更重要的就是調節收入差距，國際上普遍存在的調節收入差距的“四大利器”，個人所得稅、資本利得稅、遺產稅和不動產稅，我國基本缺失。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為，目前房地產稅的法理基礎、技術手段并不存在多大的挑戰，只是在中美貿易戰、新冠疫情等諸多國內外重大事件的挑戰中，難以找到一個合適的時機出臺，保證政策出臺之后不會對市場預期造成過大的沖擊。

“房地產稅是當前打破僵局的應對之策。”許小樂表示，今天的局面是幾對博弈，一是金融提振實體經濟與防止資金流向房地產的博弈，靠行政管控的方式難以根本切斷；二是防止房價上漲與土地收益之間的博弈；三是居民買房投資與租賃發展不足的博弈，持有成本越低，出租意愿越低，投資房產意愿越強，長期形成堅固的租購偏好難以破局。

許小樂認為，房地產稅的出臺，一方面直接增加地方稅收來源，盡管難以替代土地出讓，但這是未來必然趨勢。另一方面，提高居民持有成本，降低炒房動因，降低房地產對金融資源的吸引力，并提高存量房源出租意愿。他強調，房地產稅是打破目前房地產市場僵局的關鍵一步，更是“兩多一并”住房體系的重大制度支柱。

至于開征房地產稅可能存在的挑戰，許小樂認為主要是房價資產價格的不斷上漲帶來稅收成本提高，以及對家庭住房擁有情況的了解不充分。實際上，隨著房價與居民債務的螺旋上升，越往后，土地價格和房價與居民實際收入水平越背離，稅收越來越體現在對資產價格征稅，從而令居民的實際支付壓力陡然提升。

房地產稅若出臺能否降低房價？

至于房地產稅出臺會對市場產生什么影響，許小樂表示，房地產稅一定會遵循穩妥推進，首先是擴大試點城市，總結上海和重慶試點經驗，進一步優化征收方式，在房價上漲壓力較大的城市擴大試點。

許小樂表示，前期，深圳開始實行二手房官方指導價，本質上屬于政府評估價，這為房地產稅基的確定做了前期探索。目前短期的結果是，二手房交易陷入觀望，交易量下降，房價保持穩定。

李宇嘉估計,熱點城市會加快本地實施方案研究，對二套及以上住房、超面積住房開啟征。他認為，我國會參考國際房產稅共性的制度安排，比如，對低收入、孤寡家庭等弱勢群體稅收優惠，對首套房或一定面積免稅，改善型住房低稅率。其次，會通過評估價打折，房價上漲時降低稅率，將稅收支出占居民收入之比控制在一定幅度，控制稅負。

許小樂表示，房地產稅出臺，短期會讓市場供需關系進行一次重構，主要是多套房業主根據自身的支付成本進行評估，短期可能會有部分房源出手，存在一次脈沖效應，業主降價出售會導致價格短期下行，沖擊大小取決于家庭住房擁有情況。

許小樂進一步表示，一些需求比較旺盛的城市，供給端的沖擊很快會被需求端消化，房地產價格變為賣方的定價加上稅收，而賣方的定價是否會上漲，仍然取決于城市市場的供需關系。