來源：證券時報網

2021年是“十四五”規劃和2035遠景目標開局之年，在“北大國發院中國經濟觀察第56期報告會上”，北大國發院名譽院長林毅夫、北大國發院院長姚洋等重量級教授對“十四五”時期，中國經濟面臨的挑戰和機遇進行了研討展望。

60%以上人口集中于7個區域

北大國發院院長、教育部長江學者特聘教授姚洋認為，新型城市化是“十四五”時期的重要主題。城市化意味著中國的轉型，從低勞動生產率的部門向高勞動生產率的部門轉移，還有集聚和創新的效益，這樣的轉型能自動帶來經濟增長。過去三四十年，城市化對經濟增長的貢獻是10%左右，未來，由于城市化帶來的消費的增長足以彌補老齡化帶來的消費下降。

姚洋認為，城市化2.0有兩個趨勢。第一，全世界人口分布都是大集中、小分散，我們國家未來恐怕也會形成一些城市化區域，國家已經宣布了國家中心城市名單，圍繞這9個城市會形成7個大的城市化區域，珠三角、長三角、長江中游地區、四川盆地、西安咸陽、鄭州開封、京津冀地區。到2035年，中國城市化率要達到75%，中國恐怕會有60%以上的人集中在這7個區域。

“這對中國經濟的意義是非凡的，首先進一步集聚會帶來更大的效益。大灣區會成為中國乃至世界的一個新的增長極，深圳極有可能成為與硅谷齊名的高科技創新中心。經濟地理會發生大的調整，城市化區域的經濟比重會增加，非城市化區域的經濟比重會下降。我們一般說中國的房地產不可能有大漲，但是由于新的城市化，中心城市的房價恐怕還是有漲的空間，但非中心城市區域的房價很難維持。”姚洋表示。

第二個方面是縣域經濟，2014年以來勞動力流動基本已經平穩，跨省流動基本已停下來，開始了返鄉創業的流程。另一方面看到鄉村的隱性失業很多。下一步要完成全面鄉村振興，鄉村振興的核心不是搞農業，而是必須給農民居民提供較高質量的非農就業。有些人會到縣城里買房，但是最后會形成一個平衡，收入水平提高之后交通也會更加便利，單體房屋的衛生設施都可以做成，自來水、下水、煤氣，農村地區都已經普及了，如果能把農村變成宜居之所，鄉村振興也就實現了。

2035年之前每年還有8%的潛在增長率

北大國發院名譽院長、新結構經濟學研究院院長林毅夫提出了中國經濟的新挑戰與應對。林毅夫指出，“十四五”期間，中國經濟確實面臨很多挑戰，如人口老齡化、2060年要實現碳中和目標、科技革命等，但發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，了解我國的發展潛力至關重要。

林毅夫認為，過去中國能夠實現每年9.2%的增長有很多因素，但最重要的決定因素是我們在經濟發展過程當中，充分利用了跟發達國家產業技術差距所給予的后來者優勢。從這個角度分析，我們要看未來的發展潛力，不是看我們現在的水平，而是要看跟發達國家的差距有多大。從增長潛力來看，到2035年之前，我國應該還有每年8%的潛在增長率。

“當然，說的這個增長潛力也未必實現，因為我們要實現高質量增長必須解決環境的問題，必須解決碳達峰、碳中和的問題，必須解決城鄉差距、地區差距的問題，必須通過創新解決‘卡脖子’問題。即使把這些問題都應對了，我想再有8%增速的潛力，實現5%-6%的增長還是有可能的。”林毅夫表示。

要實現更高質量的發展，構建一個更高水平的開放經濟的新體制是“十四五”時期的重要規劃。北大國發院黨委書記、副院長余淼杰認為，在新發展格局下做好全面開放要注意以下方面。第一，對外貿要穩量提質，對中小外貿企業做好出口相關工作，做好出口多元化工作，包括出口目的多元化，瞄準更多市場，尤其是新興市場；也包括形態的多樣化，跨境電商也要做好。第二，要提升服務貿易質量，做好服貿會和進博會工作，切實做好通關便利化。第三，要有效利用外資，縮小服務貿易負面清單，發揮自貿平臺作用，創建公開公平公正的競爭環境。第四，做好“一帶一路”共建工作，企業唱主角，市場發揮主導作用，在十四五時期達到更大范圍更多領域更深層次的開放。