來源：中國青年網(wǎng)

2月8日，央行發(fā)布2020年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告。其中指出，下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，堅持穩(wěn)字當頭，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效，處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風險的關(guān)系，保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性。

報告指出，下一階段，中國人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)字當頭、抓住重點、守住底線、敢于擔當，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，完善宏觀經(jīng)濟治理，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，搞好跨周期政策設(shè)計，促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎苿訕?gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象。

報告稱，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，堅持穩(wěn)字當頭，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效，處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風險的關(guān)系，保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性。以“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長”為目標，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，同時根據(jù)形勢變化靈活調(diào)整政策力度、節(jié)奏和重點。發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，完善央行政策利率體系，深化貸款市場報價利率改革，鞏固貸款實際利率下降成果，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，增強人民幣匯率彈性，加強宏觀審慎管理，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)樹立“風險中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加強監(jiān)測分析和預(yù)期管理，保持物價水平基本穩(wěn)定。健全金融風險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責制度體系，妥善處置好個體機構(gòu)風險和重點領(lǐng)域風險，進一步壓實各方責任，多渠道補充銀行資本金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，滿足金融機構(gòu)合理的短期、中期、長期流動性需求，操作上精準有效，既保持流動性合理充裕，也不搞大水漫灌。完善中央銀行調(diào)節(jié)銀行貨幣創(chuàng)造的流動性、資本和利率約束的長效機制，把好貨幣供應(yīng)總閘門，將經(jīng)濟保持在潛在產(chǎn)出附近。引導(dǎo)市場利率圍繞公開市場操作利率和中期借貸便利利率波動。健全可持續(xù)的銀行資本補充機制，支持銀行發(fā)行轉(zhuǎn)股型永續(xù)債等永續(xù)債產(chǎn)品，加大對中小銀行發(fā)行永續(xù)債補充資本的支持力度，提升銀行服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解金融風險的能力。完善宏觀經(jīng)濟治理，促進貨幣政策與財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同。

二是發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具的精準滴灌作用。一方面，穩(wěn)妥調(diào)整和接續(xù)特殊時期出臺的應(yīng)急政策，延續(xù)實施普惠小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具。另一方面，創(chuàng)新和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，精準設(shè)計激勵相容機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對符合新發(fā)展理念相關(guān)領(lǐng)域的支持力度，繼續(xù)運用普惠性再貸款、再貼現(xiàn)政策，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持。落實碳達峰、碳中和重大決策部署，做好政策設(shè)計和規(guī)劃，建立政策激勵約束體系，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜。

三是構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。完善金融支持創(chuàng)新體系，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和三角互動，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。推動供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新，聯(lián)合有關(guān)部門逐步落地具體配套政策，精準服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的金融服務(wù)，保持對脫貧地區(qū)的金融幫扶政策總體穩(wěn)定。加大對種業(yè)發(fā)展、糧食安全等農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的信貸投放。依法合規(guī)拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)深入開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，完善外部激勵約束，優(yōu)化銀行內(nèi)部政策安排，運用科技賦能，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)等重點領(lǐng)域的信貸支持。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，完善金融支持住房租賃政策體系。

四是深化利率、匯率市場化改革，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，完善以公開市場操作利率為短期政策利率、以中期借貸便利利率為中期政策利率的央行政策利率體系，推動貨幣市場基準利率改革，引導(dǎo)市場利率圍繞央行政策利率中樞波動。繼續(xù)深化貸款市場報價利率（LPR）改革，鞏固貸款實際利率下降成果，帶動存款利率逐步走向市場化。發(fā)揮好市場利率定價自律機制作用，規(guī)范存款利率定價行為，加強存款管理，禁止地方法人銀行開辦異地存款，強化對各類貸款主體明示年化利率的要求，維護市場公平競爭，切實保護消費者權(quán)益。穩(wěn)步深化人民幣匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器作用。穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)樹立“風險中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民幣在跨境貿(mào)易和投資使用中的便利化程度。

五是加強金融市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，切實發(fā)揮好金融市場在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風險方面的作用。支持民營企業(yè)發(fā)行債券融資，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。落實《公司信用類債券信息披露管理辦法》，促進公司信用類債券信息披露標準統(tǒng)一。堅持市場化、法治化原則，完善債券違約風險防范和處置機制。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管，加快推進債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，確保金融市場整體安全穩(wěn)定和高效運行。穩(wěn)步推進債券市場雙向開放，引入更多中長期投資者。

六是進一步推進金融機構(gòu)改革，不斷完善公司治理，優(yōu)化金融供給。堅持以強化公司治理為核心，深化大型商業(yè)銀行改革，建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。引導(dǎo)大型銀行服務(wù)重心下沉，提高效率，更好服務(wù)小微企業(yè)、民營企業(yè)。從完善貨幣、監(jiān)管、稅收等制度入手，促進中小銀行和農(nóng)村信用社聚焦主責主業(yè)，回歸當?shù)?、回歸本源，建立有效的治理制衡機制。改革優(yōu)化開發(fā)性、政策性金融，實行業(yè)務(wù)分類核算，提升支持國家戰(zhàn)略的能力。

七是健全金融風險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責制度體系。維護金融安全，健全金融風險預(yù)防預(yù)警處置體系、問責制度，抓緊補齊監(jiān)管制度短板，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下發(fā)展，普惠金融服務(wù)質(zhì)量和競爭力穩(wěn)中有升。對銀行體系開展全覆蓋的壓力測試，支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，增強金融機構(gòu)的穩(wěn)健性和可持續(xù)經(jīng)營能力。加大不良貸款損失準備計提力度及核銷處置力度，完善存款保險制度建設(shè)和機構(gòu)設(shè)置，穩(wěn)妥推進各項風險化解任務(wù)，抓好存量風險化解收尾工作，進一步明確和壓實各方責任，形成風險處置合力。堅決遏制各類風險反彈回潮，堅決不讓局部風險發(fā)展成系統(tǒng)性風險、區(qū)域風險演化為全國性風險。