來源：?中國基金報/泰勒

5月18日晚間，中央再出超重磅文件，發布《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》

其中提到，社會主要矛盾發生變化，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，與這些新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場發育還不充分，政府和市場的關系沒有完全理順，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題，推動高質量發展仍存在不少體制機制障礙，必須進一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，擴大高水平開放，不斷在經濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創新。

為貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會關于堅持和完善社會主義基本經濟制度的戰略部署，在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，現提出如下意見。

基金君看了全文，發現信息量極大！整理了10大要點，供大家參考。

1、推進國有經濟布局優化和結構調整。

堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，服務國家戰略目標，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本，有效防止國有資產流失。

對處于充分競爭領域的國有經濟，通過資本化、證券化等方式優化國有資本配置，提高國有資本收益。進一步完善和加強國有資產監管，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用，堅持一企一策，成熟一個推動一個，運行一個成功一個，盤活存量國有資本，促進國有資產保值增值。

2、穩步推進自然壟斷行業改革。

有序放開發用電計劃和競爭性環節電價，提高電力交易市場化程度。推進油氣管網對市場主體公平開放，適時放開天然氣氣源和銷售價格，健全競爭性油氣流通市場。深化鐵路行業改革，促進鐵路運輸業務市場主體多元化和適度競爭。

實現郵政普遍服務業務與競爭性業務分業經營。完善煙草專賣專營體制，構建適度競爭新機制。

3、健全支持中小企業發展制度

增加面向中小企業的金融服務供給，支持發展民營銀行、社區銀行等中小金融機構。完善民營企業融資增信支持體系。健全民營企業直接融資支持制度。

健全清理和防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制，營造有利于化解民營企業之間債務問題的市場環境。

4、從立法上賦予私有財產和公有財產平等地位并平等保護 推動個人破產立法

完善物權、債權、股權等各類產權相關法律制度，從立法上賦予私有財產和公有財產平等地位并平等保護。健全破產制度，改革完善企業破產法律制度，推動個人破產立法，建立健全金融機構市場化退出法規，實現市場主體有序退出。

5、關于資本市場

加快建立規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，加強資本市場基礎制度建設，推動以信息披露為核心的股票發行注冊制改革，完善強制退市和主動退市制度，提高上市公司質量，強化投資者保護。

探索實行公司信用類債券發行注冊管理制。

構建與實體經濟結構和融資需求相適應、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。

6、穩妥推進房地產稅立法。

文件指出，加快建立現代財稅制度。清理規范地方融資平臺公司，剝離政府融資職能。深化稅收制度改革，完善直接稅制度并逐步提高其比重。研究將部分品目消費稅征收環節后移。建立和完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。穩妥推進房地產稅立法。健全地方稅體系，調整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩步擴大地方稅管理權。

7、有序實現人民幣資本項目可兌換，穩步推進人民幣國際化。

意見指出，強化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監管協調。

推動貨幣政策從數量型調控為主向價格型調控為主轉型。建立現代金融監管體系，全面加強宏觀審慎管理，強化綜合監管，突出功能監管和行為監管，制定交叉性金融產品監管規則。

加強薄弱環節金融監管制度建設，消除監管空白，守住不發生系統性金融風險底線。依法依規界定中央和地方金融監管權責分工，強化地方政府屬地金融監管職責和風險處置責任。

建立健全金融消費者保護基本制度。有序實現人民幣資本項目可兌換，穩步推進人民幣國際化。

8、編制新一輪國家中長期科技發展規劃，強化國家戰略科技力量

意見指出，全面完善科技創新制度和組織體系。

加強國家創新體系建設，編制新一輪國家中長期科技發展規劃，強化國家戰略科技力量，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，使國家科研資源進一步聚焦重點領域、重點項目、重點單位。健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，在重要領域適度超前布局建設國家重大科技基礎設施，研究建立重大科技基礎設施建設運營多元投入機制，支持民營企業參與關鍵領域核心技術創新攻關。建立健全應對重大公共事件科研儲備和支持體系。

改革完善中央財政科技計劃形成機制和組織實施機制，更多支持企業承擔科研任務，激勵企業加大研發投入，提高科技創新績效。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持大中小企業和各類主體融通創新，創新促進科技成果轉化機制，完善技術成果轉化公開交易與監管體系，推動科技成果轉化和產業化。

9、加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設。

深化自由貿易試驗區改革，在更大范圍復制推廣改革成果。建設好中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區，賦予其更大的自主發展、自主改革和自主創新管理權限。聚焦貿易投資自由化便利化，穩步推進海南自由貿易港建設。

10、降低關稅總水平

推進貿易高質量發展，拓展對外貿易多元化，提升一般貿易出口產品附加值，推動加工貿易產業鏈升級和服務貿易創新發展。辦好中國國際進口博覽會，更大規模增加商品和服務進口，降低關稅總水平，努力消除非關稅貿易壁壘，大幅削減進出口環節制度性成本，促進貿易平衡發展。